к заказу № 98381

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….. 3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …….…………………………………………….. 7

1.1. Меры профилактики коррупции: понятие и виды……………………….. 7

1.2. Правовые и организационные основы применения мер по профилактике коррупции………………………………………………………………………. .24

2. ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИИ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ) ……………………………………………………………………………………… 36

2.1. Практика применения мер по профилактике коррупции в Костромской области. …………………………………………………………………………. 36

2.2. Анализ эффективности применения мер по профилактике коррупции, проблемы их применения и пути решения проблем…………………………. 48

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………. 71

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ….…………………………. 73

Коррупция в современной России стала системным фактором, оказывающим негативное влияние на эффективное функционирование государственного аппарата, общества и отдельных граждан.

Вот уже второе десятилетие в нашем государстве происходят реформы, призванные улучшить экономическое благосостояние граждан и страны в целом, вывести Российскую Федерацию на уровень ведущих держав мира, обеспечить стабильность и процветание. Однако, несмотря на достаточное количество людских ресурсов и беспрецедентное количество природных богатств, цели эти остаются недостижимыми. Разница в доходах социально незащищённых слоёв, к которым, как это ни печально, относятся те, кого прежде всего должен защищать социум – учителя, врачи и т.п. – и тех, кто связал свою деятельность с более выгодными, зачастую противозаконными видами деятельности, ужасающе велика, и тенденций к ее сокращению не наблюдается.

Причин, по которым богатейшее государство мира оказывается далеко не на первых местах по среднему уровню жизни населения, безусловно, немало, но одной из самых важных представляется несовершенство аппарата управления. Не только структурное, формальное, но и – что гораздо важнее – содержательное, касающееся каждого элемента системы. Это несовершенство иначе называется испорченностью или «коррупцией». Определений данного понятия чрезвычайно много, но все они сходятся на противозаконном корыстном использовании служебного положения.

Коррупция сопровождает гражданина Российской Федерации повсюду: чтобы устроить ребёнка в детский сад, нередко приходится выплачивать так называемые «добровольные» пожертвования. Нежелание многих юношей призывного возраста вступать в ряды вооруженных сил приводит их родителей к необходимости давать взятку работнику комиссариата. Чем выше уровень чиновника, тем больше у него возможностей для извлечения выгоды из своего положения, тем больше механизмов незаконного обогащения за счёт – в конечном итоге – простых налогоплательщиков и государства в целом. В результате бюджет недополучает огромные средства, которые могли бы пойти на развитие экономики, социального сектора, или науки. Ситуация несколько сглаживается дивидендами от торговли природными ресурсами, прежде всего, нефтью, но так продолжаться бесконечно не может.

Данная работа посвящена анализу эффективности применения мер профилактики коррупции в Российской Федерации, на примере Костромской области. Следует сразу оговориться, что специфика коррупции как системы требует комплексного рассмотрения ее частных проявлений, поэтому ограничиться только аппаратом государственного управления не предоставляется возможным.

К рассмотрению проблемы обращались и обращаются ученые самых разных специальностей: философы, социологи, криминалисты, юристы, однако назвать ее изученной нельзя, поскольку, как видно в настоящий момент, решения не найдены. В то же время нельзя не рассматривать эффективность принимаемых мер, предлагаемых различными авторами. Все вышеназванные факторы предопределяют актуальность и практическую значимость выбранной темы дипломного исследования.

На сегодняшний день тема коррупции в России в условиях современных рыночных отношений и построения правового государства, несомненно, является актуальной. И это не удивительно, ведь масштабы этого явления достаточно велики, чтобы, наконец, с полной серьезностью отнестись к возникшей проблеме. Наша страна является одной из наиболее коррумпированных стран мира, и ее «успехи» в этом существенно опережают достижения национальной экономики, что, по сути, не самая приятная новость.

Цели и задачи настоящего исследования:

Целью настоящего дипломного исследования является анализ эффективности применения мер профилактики коррупции в Российской Федерации, на примере Костромской области, проблемы их применения и пути решения.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятия и виды коррупции, определить общую характеристику мер профилактики коррупции;

2. Изучить и проанализировать правовые и организационные основы применения мер по профилактики коррупции;

3. Изучить практику применения мер по профилактике коррупции в Костромской области;

4. Анализировать эффективность применения мер по профилактики коррупции, проблемы их применения и пути решения проблем.

Объект и предмет исследования:

Объектом настоящего исследования служат общественные отношения, складывающиеся в результате противодействия коррупции в системе государственной власти.

Предметом исследования является нормативная основа противодействия коррупции, практика эффективного использования правовых норм о противодействии коррупции, а также направления совершенствования законодательства, способного разработать меры противодействия коррупцию в системе государственной власти на примере Костромской области.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический метод. В ходе исследования использовались логико-правовой, системно-структурный, статистический и другие методы научного исследования.

Практическая значимость работы заключается в том, что она является комплексным, логически завершенным исследованием теоретико-методологических и прикладных аспектов коррупции.

Теоретической основой работы послужили достижения науки Российского законодательства, соответствующие разработки ученых в области изучения коррупции.

При написании дипломной работы были использованы труды таких ученых как Абышева Л.С., Долгова А.И., Емельянова Н.И., Журавлева Я.А., Моисеев В.В., Наумова А., Печёнкина В.А., Чашина А.Н. и др. В работе проведен анализ действующего в данной области законодательства, а именно, Федеральных законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, Распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативно – правовых актов Костромской области.

Структура работы состоит из введения, двух разделов, в каждом разделе имеются два подраздела, заключения и списка использованных источников.

В первом разделе рассматривается общая характеристика мер по профилактики коррупции в Российской Федерации. В первом подразделе изучается понятие и виды мер по профилактике коррупции. Второй подраздел посвящен изучению правовых и организационных основ применения мер по профилактике коррупции.

Во втором разделе проводится анализ применения мер по профилактике коррупции в субъекте Российской Федерации, на примере Костромской области. Первый подраздел посвящен изучению практики применения мер по профилактики коррупции в Костромской области. Второй подраздел посвящен анализу эффективности применения мер по профилактике коррупции, изучения проблем их применения и пути решения проблем.