Организационно-правовые основы войск Национальной гвардии РФ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………..……………… 3

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...

7

1.1. История становления войск национальной гвардии Российской Федерации….

7

1.2. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее задачи, цели и структура….………………………….

15

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСГВАРДИИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ…………………..

25

2.1 Основные полномочия войск национальной гвардии Российской Федерации……………………………………………………………………..

25

2.2 Основные направления деятельности Отдела Росгвардии по Чувашской Республике, его структура…………………………………….

34

2.3. Правовые основы обеспечение участия войск национальной гвардии в защите национальной безопасности Российской Федерации ……

46

ГЛАВА 3. ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСГВАРДИИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ…………………………………………………………………….

57

3.1 Актуальные проблемы нормативного закрепления компетенции Росгвардии и ее практической реализации…………………………….

57

3.2 Улучшение правовой основы деятельности Росгвардии на современном этапе проведения реформы правоохранительной системы..

73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….…….. 83

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………..…..... 87

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………... 96

Актуальность темы исследования. Задачи по обеспечению национальной безопасности нашего государства и общества при условии современных внешних и внутренних угроз приводят к необходимости проведения мероприятий по улучшению структуры федеральных органов исполнительной власти, в том числе реформированию силовых структур и правоохранительных органов. Идея по созданию национальной гвардии высказана была Президентом РФ уже в 2012 году, и разработка ее велась на протяжении нескольких лет. 5.04.2016 г. в составе федеральных органов исполнительной власти была создана Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) , которая подчиняется напрямую Президенту РФ.

Основой для формирования войск национальной гвардии выступили внутренние войска МВД России, СОБР, ОМОН и некоторые иные подразделения, которые обеспечивают боеготовую силовую составляющую, включенную в новую структуру. Кроме выполнения такого рода задач как осуществление общественной безопасности и общественного порядка, режима чрезвычайного положения, которые Росгвардия приняла от органов внутренних дел, в число направлений ее работы включились участие в борьбе с экстремизмом, терроризмом, в территориальной обороне РФ, охране государственной границы РФ, а также осуществление охраны специальных грузов, значимых государственных объектов, контроль за оборотом оружия и работой частных охранных организаций, реализация вневедомственной охраны, а также борьба с организованной преступностью. В итоге реформы у МВД России появились также новые направления деятельности: контроль за процессами миграции и контроль за оборотом наркотических и психотропных средств. Такие изменения определяют постановку новых вопросов осуществления взаимодействия между разными силовыми ведомствами и правоохранительными органами.

Формирование Росгвардии спровоцировало оживленную дискуссию и в научной, и также практической среде, при этом говорится и о достоинствах, и также о недостатки проводимой реформы. Наряду с этим, следует указать, что формирование новой весомой силы обладает огромным значением для осуществления незыблемости основ конституционного строя, национальной безопасности России и правопорядка, противодействия организованной преступности, формирования вооруженных незаконных формирований, террористическим актам, нелегальному обороту оружия. Проведенные мероприятия стали мощным потенциалом для развития результативного механизма по управлению приоритетными структурами и направлениями, разрешения задач обеспечения стабильности и безопасности российского государства.

Объектом исследования выступают общественные отношения, которые складываются в связи с работой Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Предметом исследования выступают правовые нормы, которые регламентируют правовой статус Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и практика реализации их.

Цель настоящего исследования состоит в раскрытии сущности правового статуса Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, определении правовых проблем и формулировке предложений по улучшению правового регулирования ее работы.

На основании ели исследования для решения определены такие основные задачи:

- изучить основные этапы становления войск национальной гвардии Российской Федерации;

- провести анализ правовых основ деятельности Росгвардии;

- рассмотреть задачи, цели Росгвардии, а также ее место в системе правоохранительных органов;

- проанализировать правовой статус территориальных органов Росгвардии на примере Отдела Росгвардии по Чувашской Республике;

- определеить проблемы правового регулирования деятельности Росгвардии и разработать определенные рекомендации и предложения по улучшению законодательства в данной сфере.

Методологическая основа исследования. Для раскрытия темы применялись общенаучные методы познания: диалектический, исторический, системно-структурный, логический и пр. Особенности темы исследования потребовали использования частнонаучных методов, таких как: сравнительно-правовой, формально-юридическийи пр.

Теоретической основой исследования являются работы таких ученых как: Алехин А.П., Бахрах Д.Н., Бецков А.В., Буткевич С.А., Гаврилов А.М., Зыков В.В., Калач А.В., Кармолицкий А.А., Ковалев А.А., Козлов Ю.М., Нагорная М.С., Назаров А.Ю., Попов Л.Л., Почепцов Г.Г., Федоров Г.В., Шмырева М.Б. и прр.

Нормативной базой исследования являются Конституция Российской Федерации , Федеральный закон от 03 июля 2016 № 226-ФЗ “О войсках национальной гвардии Российской Федерации” , Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 № 636 “О структуре федеральных органов исполнительной власти” , Указ Президента РФ от 05 апреля 2016 № 157 “Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации” , Указ Президента РФ от 30 сентября 2016 № 510 “О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации” и прочите нормативные правовые акты.

Научная новизна заключается в том, что, реализовано комплексное всестороннее изучение правового положения сформированной Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в ситуации недостаточного числа научных работ по этой тематике, обнаружены проблемы ее работы и создан ряд предложений по улучшению правового регулирования в данной сфере.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в ее комплексном характере и научной новизне. Результаты данного исследования могут быть применены для дальнейших исследований по проблемам развития ФСВНГ России, правового положения ее сотрудников, в ходе учебного процесса в рамках дисциплин служебное право, административное право, а также в практической работе ФСВНГ России и ее территориальных органов.

Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованной литературы, приложения.