Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ

Содержание

Введение 3

1. Понятие, виды и основные принципы формирования правового статуса иностранцев и лиц без гражданства в Российской 7

Федерации 7

1.1. Развитие законодательства о правовом статусе иностранных граждан в России 7

1.2. Понятие и виды правового положения иностранцев и лиц без гражданства по законодательству Российской Федерации 17

Введение

Актуальность темы исследования. Проблема правового статуса

иностранцев в стране существует почти три тысячи лет, с тех пор, как возникли первые в истории человеческой цивилизации государства, население разделилось по территориальному принципу и появились чужестранцы. Но в различные исторические эпохи в тех или иных общественно-экономических системах и в конкретных государствах она решалась и решается по-разному. В мировой истории отношение к иностранцам претерпело длительную эволюцию: от почти полной нетерпимости к ним, восприятия чужестранца как врага — к постепенному преодолению предрассудков, к наделению иностранцев определенным объемом прав и обязанностей, правовой защитой.

Для Российского государства постсоветский эпохи проблема определения правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства обладает особой значимостью. Во-первых, выход России из политической и экономической изоляции, ее стремление стать полноправным членом мирового сообщества и, в частности, ведущих международных торговых и финансово- экономических организаций объективно требовали приведения всей системы политических и правовых подходов к обеспечению прав и свобод личности, в том числе — иностранных граждан, в соответствие с общепринятыми международными нормами. Во-вторых, возникновение многочисленных вооруженных конфликтов как на территории самой Российской Федерации, так и вблизи ее границ способствовало, с одной стороны, нарастанию потока беженцев и вынужденных переселенцев, чей правовой статус не всегда поддавался определению, а с другой стороны — проникновению в Россию враждебно настроенных элементов, террористических групп и боевых формирований, подрывающих основы безопасности государства.

Проблема все возрастающего притока в страну иностранных граждан как легальным, так и нелегальным путем (в том числе — из Украины, Молдовы, Таджикистана, Китая, Вьетнама, Афганистана, Сирии и т.д.) особенно обострилась к началу нового века.

Даже если допустить, что подавляющее большинство находящихся в стране граждан других государств или лиц без гражданства — это не преступники или торговые спекулянты, не проститутки и не террористы, а честные люди, тяжелым трудом зарабатывающие себе на жизнь, проблем, возникающих в связи с их пребыванием в трудовой, социальной, правоохранительной и в других сферах общественной жизни России, это не устраняет.

В силу названных обстоятельств совершенствование юридических основ формирования правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также исследование механизмов обеспечения этого статуса имеет особую актуальность для Российского государства.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ действующего российского законодательства в сфере формирования правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства с точки зрения соответствия его норм, во-первых, текущим задачам социально-экономического и политического развития государства, а во-вторых, утвердившимся в рамках мирового сообщества представлениям о правовом статусе личности, в том числе — об обеспечении минимальных гарантий соблюдения прав иностранных граждан и апатридов.

Предлагается решение следующих задач:

- определение понятия и характеристика основных видов правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- исследование объема прав, предоставленных иностранным гражданам и лицам без гражданства в России; выявление изъятий из общего принципа предоставления иностранцам национального режима;

- характеристика содержания ответственности, возложенной на иностранных граждан и лиц без гражданства в рамках их конституционно- правового статуса.

Объектом исследования являются отношения, складывающиеся в сфере формирования правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы Конституции Российской Федерации, законодательных и других нормативных актов, имеющие отношение к правовому положению иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

Теоретической основой исследования явились, прежде всего, работы, затрагивающие вопросы правового положения иностранцев в России. Это работы С.А.Авакьяна, Е.И.Козловой, О.Е.Кутафина, Н.А.Михалевой, М.В.Баглая, Ю.Г.Демина, В.П.Звекова, С.Н.Бабурина, Ю.А.Дмитриева,

О.Н.Садикова, В.Д.Карповича, М.И.Брагинского и др.

Правовую основу исследования составляют, прежде всего, Конституция Российской Федерации, а также законодательные акты федерального уровня (Федеральные законы от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации», от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации»), заключающие в себе основные принципы и конкретные правила, определяющие правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.