Поощрение муниципального служащего: понятие и виды

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические аспекты исследования муниципальной службы и служащих…………………………………………………………………..………6

1.1 Муниципальная служба как сфера профессиональной деятельности…..…6

1.2 Функции и правовые источники муниципальной службы……………..….12

1.3 Правовой статус муниципальных служащих…………………………….…18

2. Понятие и виды поощрения муниципальных служащих……………………24

2.1 Понятие, основания и условия поощрения муниципальных служащих…..24

2.2 Виды поощрения муниципальных служащих……………………….……..27

Заключение…………………………………………………………….…………35

Список использованной литературы……………………………………………38

Введение

Актуальность темы исследования. Эффективное функционирование системы муниципальной службы во многом определяется уровнем развития его правовой основы. Совершенствование муниципальной службы и муниципальных должностей на этапе реального реформирования невозможно без детальной разработки законодательного регулирования всех аспектов общественных отношений его деятельности. Полноценное развитие законодательства о муниципальной службе является также залогом развития демократии в нашей стране.

Понятие «муниципальной службы» до недавнего времени отсутствовало в нашем законодательстве и в научной литературе. Конституция Российской Федерации также не вводит такого понятия, в ее разделе «права и свободы человека и гражданина» упоминается лишь о государственной службе.

Раньше данный вопрос относился к государственной службе, которая давала общие понятия и регламентировала как государственную службу, так и муниципальную службу. Теперь, правовая база муниципальной службы становится на собственный правовой путь. Это связано с тем, что идет общее развитие всех институтов муниципального права.

Муниципальная служба является профессиональной деятельностью, осуществляемой служащими на постоянной основе, требующей от них специальной профессиональной подготовки и квалификации. За осуществление муниципальной службы служащие получают денежное содержание из местного бюджета.

Местное самоуправление осуществляет свою власть на местном уровне, в реализации этой власти ей помогает специальная служба, именуемая «муниципальной службой».

Организующая деятельность государства охватывает разнообразные сферы жизнедеятельности общества, поэтому муниципальная служба регулируется нормами не только административного права, но и нормами других отраслей права. Направленность деятельности служащих на обслуживание населения порождают не только административные, но и гражданские правоотношения. Помимо устанавливаемых специальных социальных гарантий для муниципальных служащих, в связи со специфичностью их деятельности, на них распространяются и социальные гарантии, предусмотренные для всего населения.

Стимулы - это средства, побуждающие людей к деятельности, активизирующие их возможности. С помощью стимулов публичная власть осуществляет целенаправленное воздействие на интересы граждан, формирует их заинтересованность в совершении определенных поступков. Стимулирование, побуждение к действию производится путем воздействия на потребности и интересы людей, а, следовательно, на их волю и поведение.

Искусно реализуя свои правовые и фактические возможности, субъект власти обеспечивает адекватный перевод стимулов в мотивы поведения подвластных. Стимулирование предполагает использование «кнута и пряника», различных поощрительных и принудительных мер, материальных и моральных факторов. Его важнейший и эффективный вид - поощрение.

Поощрение - способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение определенных, полезных, с точки зрения поощряющего, действий. Поощрительное воздействие возбуждает также интерес к получению материального, морального или иного одобрения.

Успешное и добросовестное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязаннос¬тей, продолжительная и безупречная служба, выполнение заданий особой важности и сложности могут быть отмечены раз личными видами поощрения и стимулирования, основания, условия и порядок применения которых устанавливаются зако¬нодательством Российской Федерации и ее субъектов.

В настоящее время существует большое число юридических норм, регулирующих вопросы поощрения. В их числе нормы конституционного, административного, трудового, уголовного, исполнительно-трудового и других отраслей права.

Объектом исследования работы являются общественные отношения, связанные с поощрениями муниципальных служащих.

Предмет исследования - понятие и виды поощрения муниципальных служащих.

Цель исследования - комплексный анализ понятия и видов поощрения муниципального служащего.

Основными задачами работы, исходя из поставленной цели, являются:

- определить муниципальную службу как сферу профессиональной деятельности;

- рассмотреть функции и правовые источники муниципальной службы;

- проанализировать правовой статус муниципальных служащих;

- раскрыть понятие, основания и условия поощрения муниципальных служащих;

- исследовать виды поощрения муниципальных служащих.

Таким образом, задачи исследования определяют структуру и содержание работы: во введении обоснована актуальность темы исследования, представлены цель, задачи, предмет и объект исследования, а также методологическая основа исследования; в первой главе рассмотрены теоретические аспекты исследования муниципальной службы и служащих; во второй главе проведен анализ понятия и видов поощрения муниципальных служащих. В заключении приведены выводы по результатам исследования.

Диалектический метод научного познания, системный подход, анализ литературных источников, метод обобщения и описания послужили методологической основой исследования в работе.